Il governo ha perso l’occasione per raccogliere questa idea al Congresso dei Deputati e all’Unione delle camere territoriali del Paese quando ha elaborato la Legge sulla Trasparenza, di cui si parla da quasi un anno e mezzo. Storicamente, questa richiesta è stata portata in Parlamento da formazioni di diversi colori: da Alleanza Popolare agli albori della democrazia; da CDS e PSOE negli anni ’90, e negli ultimi anni, da Sinistra Unita e CiU. Mariano Rajoy l’ha proposta durante il dibattito sullo stato della nazione nel 2013. Sembrava che sarebbe stato possibile portare avanti questa riforma con un insolito e quasi plebiscitario consenso politico. È però bastata la resistenza naturale di chi fa del traffico d’influenza e dell’opacità un proprio marchio di fabbrica a far sì che non fosse ancora stata portata alla luce alcuna legge.

Assieme alla regolazione del lobbying dovrebbe essere prevista l’imposizione di un rigido regime di incompatibilità parlamentari. C’è il caso recente di pagamenti ingiustificati ai membri Federico Trillo e Vicente Martínez-Pujalte (già riportato qui) per aver prestato una consulenza “fantasma” ad una società di aggiudicazione di appalti pubblici in Castilla y Leon, dove governa il loro partito, il PP. La consulenza sarebbe stata la prova che l’appaltatore li avesse influenzati (ovviamente, in modo illecito) per avere dei punti di riferimento a proprio favore all’interno del gruppo politico di maggioranza.

È proprio per evitare che questo all’oscurantismo lucroso rompa la fiducia dei cittadini nei loro rappresentanti, che devono essere rispettate la massima integrità e responsabilità quando agiscono su quella linea sottile che unisce interessi pubblici e privati. I gruppi di interesse sono un elemento fondamentale del processo democratico di una società avanzata e possono arricchire e migliorare la decisione pubblica, come negli Stati Uniti. I meccanismi di controllo democratico sarebbero integrati da un codice di condotta e della diffusione regolare degli ordini del giorno dei deputati e funzionari, perché gli spagnoli esercitino il loro diritto di partecipare e conoscere i processi decisionali pubblici che li riguardano.

Fonte: El Mundo

Passeggiando per i corridoi della Commissione o del Parlamento europeo a Bruxelles incontrare un lobbista è normale. Sono correttamente identificati come tali, sono tenuti a seguire regole di condotta e hanno un certo numero di limitazioni. Lo stesso vale negli Stati Uniti e in alcuni paesi europei, tra cui la Germania.

Al contrario, in Spagna ‘lobby’ è una parola che ha ancora una connotazione negativa e la sua regolamentazione rimane un ‘tabù’. Ma deputati e senatori spagnoli intrattengono continui contatti e incontri con associazioni e organizzazioni di diversi settori (farmaceutico, automotive, ambientalisti, ONG, ecc), nonché con società di consulenza o professionisti rappresentanti di imprese impegnate nell’attività di influenza.

Il PP vuole dare maggiore trasparenza al rapporto tra politici e lobbisti, ed ha allo studio una legge sulla trasparenza per regolare l’attività di lobbying, il cui iter prenderà il via l prossimo settembre.

"L’idea è di aprire un dibattito in parallelo con l’elaborazione della legge sulla trasparenza e di inserire nella proposta la creazione di un registro dei lobbisti obbligtorio e un codice di condotta", hanno spiegato fonti del PP.

Per questo studio sono due modi possibili: o emendare la legge sulla trasparenza, cui il governo ha dato il via libera venerdì scorso ad essere trasmessa al Parlamento, attraverso una disposizione aggiuntiva che miri ad istituire un registro o farlo attraverso modificata. Come con la Casa Reale, la Cámara Baja non è tenuto a rispettare i principi e gli obblighi fissati nella nuova legge sulla trasparenza.

"Questa nuova legge sarà una valanga, perché subirà molti cambiamenti, e può essere sfruttata per introdurre delle modifiche adeguate", hanno aggiunto le fonti.

Un rapporto in favore di una regolamentazione

Al Congresso ci sono già parecchi deputati che sono interessati a regolare l’attività dei lobbisti e a migliorare la trasparenza delle funzioni. Uno è Santiago Cervera, PP, deputato e membro de la Mesa del Congreso, che ha preparato una relazione in favore della regolamentazione.

Oltre ai membri del Partito Popolare, Cervera ha affrontato il problema con i membri di altri gruppi, quali Ramon Jáurgeui (PSOE) e Jordi Jané (CIU), tra gli altri.

In questo lavoro, lungo quindici pagine, che sarà presto esaminato dal Consiglio, l’organo di governo del Congresso dichiara di voler "prendere in considerazione un modello simile al Parlamento europeo", che richiede ai lobbisti di iscriversi in un registro pubblico.

Debbono registrarsi tutti quei gruppi di pressione che intendano accedere al Parlamento. In cambio, le lobby sono soggetti ad un codice di condotta che disciplini i loro contatti con i deputati, con l’obbligo dichiarare gli interessi che essi rappresentano.
La norma include anche obblighi nei confronti dei deputati, che non possono ricevere doni dal valore maggiore di 150 euro, e sono tenuti a pubblicare il reddito ottenuto fuori dalle loro attività parlamentari, e infine pone dei limiti alla cd. Revolving door, cioè il passaggio degli ex deputati al soldo dei gruppi di pressione.

Quarto tentativo da parte del Congreso

Nella relazione di Santiago Cervera Si ricorda che la Cámara Baja ha già proposto tre volte la regolamentazione dei gruppi di interesse: la prima iniziativa fu del PP nel 1990, la seconda tre anni dopo da parte del CDS, e la terza nel 2008 su iniziativa di ERC-IU-ICV. Nessuna di queste proposte di legge è stata approvata.

La Spagna è uno dei pochi paesi europei che non dispongono di un regolamento lobby. Cervera sostiene nel suo report che le lobby sono una delle "espressioni genuine e legittime della democrazia partecipativa in cui viviamo" e quindi questa attività "dovrebbe essere facilitata dalle autorità pubbliche".

Ciò garantirebbe una maggiore trasparenza dell’attività parlamentare, rendendo il processo decisionale aperto alle lobbies e quindi all’interesse pubblico, rafforzando anche la competitività delle imprese spagnole "che potranno così disporre di canali simili a quelli in altri paesi."

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Beatriz Toribio – La Informacion