Lobbying: l'accesso e l’influenza in Whitehall

Il Presidente della Commissione sulla Pubblica Amministrazione, Dr Tony Wright, ha aperto il dibattito a Westminister, sul rapporto attinente l’accesso e l'influenza del lobbismo a Whitehall e sulla risposta del governo. Riportiamo di seguito alcuni  passaggi cruciali che hanno portato all’apertura del dibattito.

Nel gennaio 2009 è stato pubblicato il rapporto Lobbying: l'accesso e la sua influenza in Whitehall. La presente relazione gettò uno sguardo nuovo nei confronti del lobbying, nella prima inchiesta parlamentare su questo tema a partire dal 1991. Il rapporto proponeva che l'etica delle attività dei lobbisti doveva essere coordinata e regolamentata da un organismo rigoroso ed efficace. Auspicando, inoltre, la creazione di un registro delle attività di lobbying, gestito e applicato in modo indipendente, che avrebbe incluso informazioni fornite dai gruppi di pressione e dai gruppi sottoposti a pressioni, informazioni che dovevano essere in gran parte già nelle loro mani.

Queste informazioni includevano:

a) i nomi delle persone che effettuano attività di lobbying e di tutte le organizzazioni che impiegano o fanno uso tramite terzi, se una società di consulenza, studio legale, società o organizzazione di campagne.

 b)  nel caso di multi-client di consulenza, i nomi dei loro clienti. 

 c) le informazioni su un qualsiasi ufficio pubblico in precedenza detenuto da un lobbista.

 d)  un elenco degli interessi dei decisori all'interno del servizio pubblico (ministri, alti funzionari e alti funzionari pubblici) e una sintesi della storia della loro carriera al di fuori del servizio pubblico.

e) un elenco delle informazioni sui contatti tra i lobbisti e i responsabili decisionali, diari, documenti e i verbali delle riunioni. Avendo come obiettivo quello di coprire tutti gli incontri e le conversazioni dei responsabili decisionali.

Di seguito verranno passati in rassegna gli sviluppi successivi alla pubblicazione di tale relazione.

Il 2 luglio 2009 si è tenuta una sessione di prova con i rappresentanti del settore del lobbying, attivisti per la trasparenza e il competente Ministro di Gabinetto. La risposta del governo alla relazione è arrivata il 21 ottobre 2009 ed è stata pubblicata il giorno successivo. Di seguito i passaggi salienti.

Regolazione dei lobbisti

Nella sua risposta, il governo ha ammesso che un "unico e credibile" regime regolamentare è necessario. La sua preferenza è per un sistema di autoregolamentazione volontaria che non mancherà di tenere il progresso del settore in esame, ma non ha fornito ulteriori dettagli.

Il governo ha ammesso che un sistema regolamentare richiederà un registro, in modo simile a quello proposto nella relazione. Tuttavia il governo non ha affrontato la conclusione che un tale registro debba essere legale per essere efficace.

Trasparenza

Il governo ha fatto alcuni passi significativi verso la trasparenza, accettando di pubblicare i dettagli di ospitalità ricevuta dai ministri e da alti funzionari, producendo linee guida sulla ricevuta di doni e sulle modalità di pubblicazione delle riunioni ministeriali con i gruppi di interesse. Tuttavia, il governo ha respinto la raccomandazione di pubblicare le riunioni tra alti funzionari e gruppi di interesse. Il governo ha accettato di pubblicare gli interessi privati rilevanti dei ministri, su base semestrale. Ma ha respinto la proposta di pubblicare gli interessi rilevanti di alti funzionari e dipendenti pubblici.

Comitato consultivo per le nomine Business

Nel corso del 2009 il governo ha aggiornato la composizione del comitato consultivo per le nomine Business, nominando sei nuovi membri con Lord Lang di Monkton presidente ad interim, in attesa di una pre-audizione di nomina che si è svolta nel mese di novembre 2009.

In seguito alla pubblicazione della relazione i tre maggiori organismi rappresentativi per l'industria del lobbying, l'Associazione Professionale di consulenti politici (APPC), Public Relations Consultants Association (PRCA) e Chartered Institute of Public Relations (CIPR) hanno formato il Public Affairs Council che ha come obiettivo la creazione di un organismo di autoregolamentazione. Il gruppo di lavoro ha pubblicato un documento sui suoi punti nel maggio 2009, affermando che il Consiglio cercherà di promuovere l'universalità e "prenderà in considerazione la possibilità"  che singoli individui possano aderire direttamente al Consiglio.

I sostenitori del rapporto Lobbying: l'accesso e la sua influenza in Whitehall dopo la risposta del governo hanno dichiarato di sentirsi incoraggiati dal fatto che la relazione abbia portato ad un tentativo di migliorare la regolamentazione delle attività di lobbying e di creare una maggiore trasparenza da parte del governo e dell'industria di lobbying. Tuttavia, i progressi sono lenti e questi rimangono scettici sul fatto che una regolamentazione efficace possa essere raggiunta senza una normativa. Atteggiamento cinico, che secondo loro porterebbe sfiducia nel pubblico.

Fonte: www.parliament.uk